私彩必扼

    目前我国刑法关于赌博罪的处罚太低，应当根据中国国情的发展，针对非法赌博猖獗的现象加大处罚标准，从而增加犯罪的经济成本和人身成本，达到遏制犯罪的目的。——法律界人士

    庄家的欺骗手段深具诱惑力、群众愚昧的暴利心理作祟、参赌人员法制观念淡薄及缺乏健康向上的文化引导等原因使私彩得以泛滥。——相关学者

私彩必扼

福彩工作人员——削减私彩不良侵蚀

    众所周知，广东省是全国私彩泛滥的重灾区，但是广东省福利彩票销量仍然在全国名列前茅，他们是如何抵制非法彩票赌博对国家彩票的侵蚀的？

    对此，广东省福利彩票发行中心的工作人员表示，彩票发行机构没有直接打击私彩的权力，但是可以通过完善玩法、加强站点管理、宣传公益性等增强国家彩票的公信力，吸引彩民购买国家发行的彩票，从而减少私彩生存的土壤。

加强公彩公益宣传

    据介绍，近几年来，广东省福利彩票发行中心一方面积极配合地方公安部门打击私彩。另一方面，广东省福彩中心每年都组织电视、报纸等媒体记者到监狱采访正在服刑的私彩“庄家”，通过他们证实私彩对社会和彩民的危害，让人们了解私彩可能带来的社会问题。

通过公益活动加强国家福利彩票公益性的宣传，是广东福彩打击私彩的另一个重要手段，让彩民和站主切身感受国家彩票的公信力、公益性，感受国家彩票对人民的贡献。

警民联动扼住私彩

    另据了解，在私彩情况比较严重的广东省汕尾市，该市福彩中心与当地公安局合作形成“警民联动”，汕尾市福彩投注站的每个站主都是联防员，发现私彩线索及时提供给公安部门，利用站点广泛的地域和人际网络扩大线索来源。

    此外，针对在一些私彩严重的地区，国家彩票站点数量严重萎缩的情况，福彩中心通过给当地站点提供优惠的扶植政策，确保国家彩票销售阵地的存在。同时，我们还严格禁止利用彩票站点参与私彩销售，此类情况一旦发现立即取缔。

    福利彩票发行机构既要卖好彩票，也有义务承担促进社会和谐发展的责任，要结合各方面的力量，共同削减私彩对国家彩票市场的侵蚀。

法律界人士——严惩以遏制犯罪

    对于私彩，长期从事彩票研究的张树国律师表示，利用国家彩票进行外围私彩赌博的现象在全国范围内相当普遍，严重影响了彩票市场的正常发展。

增加犯罪成本

    张树国说，私彩威胁社会经济的有序发展，影响社会的和谐发展，应该大力打击。目前我国刑法关于赌博罪的处罚太低，应当根据中国国情的发展，针对非法赌博猖獗的现象加大处罚标准，从而增加犯罪的经济成本和人身成本，达到遏制犯罪的目的。

    随着中国彩票市场的快速发展，目前彩票发行的资金涉及量已经与银行、股票、保险一起排在前四名，彩票已经深深渗透到人们的生活中，应该尽快出台规范彩票发行管理和针对彩票犯罪等方面的法律法规。在彩票法没有出台之前，有关部门应该尽可能加大对私彩的打击力度，以保证国家彩票市场健康有序地发展。

    实际上，自私彩在大陆出现的那一天起，有关部门就在进行坚决的打击，近几年连续不断组织了一系列专项打击行动，国务院也曾经下发通知，要求各地加大对民间私彩、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度。

    但在实际行动中，由于多种原因打击私彩一直存在着难度，对此，警方有关人士认为，禁而不止的主要原因是调查取证和深挖难度大。

加强执法力度

    私彩赌博活动的隐蔽性、有组织特征日益明显，反侦查伎俩很强，隐藏很深。大部分“庄家”躲在幕后操纵赌博，雇用帮工接收投注，一有风吹草动便先行在境外遥控指挥，侦查工作不易到位，很难挖出。同时不少下线是“庄家”的亲戚或朋友，最易通风报信，很难抓到“庄家”。

    若要斩断外围私彩赌博的黑手，保持强有力的执法打击力度，需要相关的政府职能部门相配合，在源头上对私彩赌博的祸水进行堵塞、截流。

相关学者——加强健康文化引导

私彩之祸由来已久，那私彩的成因究竟何在？

    几年前，就有学者指出，私彩赌博之所以泛滥，有着错综复杂的成因。

    在现实生活中，相当数量没有得到宣传与教育的群众混淆了合法彩票与非法博彩，没有认识到地下“六合彩”是非法的赌博活动，他们认为既然政府可以卖福利彩票、体育彩票、足球彩票，同是彩票，那么他们投注私彩也无可厚非。加上外围私彩的违法本质没有像杀人、抢劫等血淋淋的刑事犯罪那么直观明了，在参赌群众的潜意识里根本就没有明确对私彩赌博敛集钱财这一本质的是非判断。

    “相当数量的社会群体以一种模糊的意识参与到这种违法的活动，这给执法机关带来的困难不仅仅是获取举报和取证上的难度，一些地方相继发生了的执法机关在查禁外围私彩赌博据点时遭受参赌群众围攻的事件，就是例证。”中山大学社会学系蔡禾教授说。

对于私彩形成的原因，还有学者撰文归结了以下几点：

1、庄家的欺骗手段深具诱惑力

    几十倍的高额赔率和某地某人用几千元博得几十万元的传言是庄家吸引群众参赌的两大绝招。而号称藏有中奖号码的“六合彩玄机图”更是为参赌心切又有所顾虑的“彩民”提供了一颗定心丸。

2、群众愚昧的暴利心理作祟

    受商品经济大潮的冲击，群众想发财致富本无可非议，但许多人不是通过勤劳致富，而是把致富的希望都押在购买私彩上，梦想自己一夜之间成为百万富翁。一夜暴富的心理已经使他们丧失了平时的判断力，迷失了方向。

3、参赌人员大多文化素质不高，法制观念淡薄，有着自身的局限性。

     参赌人员受自身文化素质的限制，他们考虑问题时往往把谋取个人利益最大化放在首位，而忽视由此带来的负面影响。加上所受教育有限，法制意识落后乃至缺乏，导致对“六合彩”的危害性和违法性存在着认识上的盲点，一经诱惑，便泥足深陷，难以自拔。

4、缺乏健康向上的文化引导

    在审查私彩犯罪案件过程中，我们发现许多参赌人员均有闲时搓两把麻将、修几圈“长城”的不良嗜好。这与当地缺乏健康向上的娱乐活动有关。富裕后的群众将平时打麻将的钱用于购买“六合彩”，对于他们来讲，这是顺理成章、不加思索的事。

编辑手记

私彩不是彩票

    在没从事记者职业之前，曾苟安于一所大学中，由于那时的年龄与学生的年龄相仿，所以我与学生的关系是“友大于师”的。

    当时班里有一个福建的小姑娘，毕业后去了深圳，今年春节时，她给我打了个电话，电话中她问我，“老师，你现在还在做彩票的报道吗？”

    我答，“还在做。”

    她说，“老师，你干吗还做这个东西，我恨死它了！”

    我一头雾水，忙问，“彩票招你什么了？”

    她说，“彩票害得我家破人亡，我能不恨它吗？”然后她向我诉说了“彩票”给她家庭带来的灾难……

    原来，该女之父，在去年年初开始玩“六合彩”外围彩，在不到一年的时间里，几乎将所有的家资全部输光，并且还借了好多债。

    “是彩票害了我的家，我能不恨它吗！”她在电话里凄苦异常地对我说！

    听完她的诉说，我心里油然升起一种莫名的恐惧。

    私彩的泛滥不仅直接影响了福利彩票、体育彩票等合法彩票的销量，而且影响到了“彩票”的社会名誉。由此我想到了传销，当“老鼠会”风行的时候，健康的传销惨遭灭顶之灾，而“老鼠会”本身阴魂不散。这就像经济学里的“劣币驱逐良币”，其后果不堪设想！

    由此我还想到，我们是不是应该给所谓的“私彩”“正”个名——我们不应该把地下“六合彩”等赌博活动叫做“私彩”，因为他们根本不是“彩票”！是一种赌博，一种百害无一利的活动！（作者：刘 艳 安 枫 刘瑜峰）